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遂宁市2018年上半年在建公路工程质量状况分析报告

发布时间:2018年07月31日 文章来源:

 

目  录

一、在建项目工程质量监督情况 1

 

二、监督抽检指标统计 2

 

三、主要问题分析 7

 

四、下一步工作重点 10

 

一、在建项目工程质量监督情况

2018年上半年直接监督的国省干线、区间快捷通道、渡改桥项目共计12个,建设里程70余公里,其中包含:遂宁市中环线公路工程、遂宁至大英快捷通道、遂宁至蓬溪快捷通道、涪江通善大桥、田家渡渡改桥、水寨门村跨线桥等地方重点公路建设项目。

上半年,累计开展监督检查36次(其中综合检查15次,巡查8次,专项检查13次),监督检查项目覆盖率为100%。检查共计发现质量问题36个(次),向参建单位下发相关整改意见和通知书15份。我处继续安排重点抽检单位对全市在建地方重点公路和农村公路进行抽测。历次监督检查和抽检数据表明,全市公路工程建设项目工程质量总体受控。

上半年,在建工程质量抽检统计数据以政府监督过程抽检数据、交(竣)工验收前工程质量检测数据以及在建公路工程项目重点抽检数据为基础,共对全市在建干线公路、农村公路等20余个项目进行实体抽检,通过收集、整理、分析,该统计数据能够客观反映我市公路工程建设项目目前总体质量现状。


 

二、监督抽检指标统计

过程监督抽检、交工验收质量检测、重点抽检等三大方面数据作为纳入本次分析报告的主要数据源。因上半年我市辖区无在建高速公路项目,仅对地方公路工程进行数据统计、分析。

(一)国省干线、区间快捷通道及渡改桥项目

 

地方重点公路建设工程重点抽检数据环比统计

1.路基工程

路基工程总体质量较为稳定,总体指标合格率为95.2%,与去年下半年相比有所下降,原因之一是2018年上半年我市辖区内多数项目已无路基工程,抽检样本数较去年较少。上半年监督检查过程中,发现排水工程、支挡工程外观质量普遍不高,尤其是排水沟安砌质量和工艺控制不严,多数项目仍旧存在“重主体、轻附属”工程施工质量的问题。

2018年度上半年地方重点公路路基工程抽检合格率统计

2.路面工程

2018年度上半年地方重点公路路面工程抽检合格率统计

路面工程总体质量与2017年下半年相比略有下降,抽检指标总体合格率为92.2%。总体来看,去年分析报告中提到的SMA型沥青路面施工摊铺水平问题影响渗水系数、摩擦系数两个指标合格率不高的问题依旧存在。同时在监督过程中发现:国省道大中修项目普遍存在项目管理不严格、施工规范执行不到位等问题,最终体现为实体质量抽检合格率不高,各县(区)应高度重视。路面基层施工交通管制不力、养护措施不到位、原材料和水泥用量控制不严造成平整度指标合格率低、呈现反射裂纹。

3.桥梁工程

2018年度上半年地方重点公路桥梁工程抽检统计

桥梁工程质量抽检指标总体合格率为94.4%,较去年下半年有较大提升。目前,我市重点桥梁工程项目均由具备一定实力的央企负责施工建设,在施工标准化建设、人员技术实力上充分体现了龙头企业水准,为我市公路工程建设树立了质量标杆。但结合项目过程监督中发现的问题来看,施工单位甚至建设单位仅仅满足于基本合格要求,而对工程实体“内实外美”的要求未作更多探索,说明现阶段创建“品质工程”的氛围还未真正形成,创建工作尚未全面铺开。

4.主要原材料

2018年度上半年地方重点公路原材料抽检统计

主要原材料抽检指标总体合格率为94.9%,较去年下半年有明显提升。合格率的提升是因为上半年几个重大桥梁工程混凝土集中加工,对原材料源头质量采取集中控制,这点充分说明了现代工程建设管理集中化、工厂化的重要性;也说明在交通基础设施建设规模持续高位运行、环保要求日益严格的新形势下主管部门是有决心、有能力控制好地材质量的。

(二)农村公路项目

上半年,我处结合年度监督计划及重点抽检工作方案,对辖区内农村公路项目(农村路网工程、农环线项目)进行了随机抽检。检测数据表明,现阶段我市农村公路工程质量总体情况可控,能保证工程关键性指标基本满足设计要求,通过对在建农村公路工程质量调研工作,我处发现农村公路工程质量监管仍存在较大真空地带,多数县(区)质监机构未实施有效过程质量监督,未完全履行监督职责,造成质量管理上局面被动。

2018年度上半年农村公路工程质量抽检统计


 

三、主要问题分析

根据以上工程质量抽检数据分析,并结合市质监处监督检查情况,2018年上半年全市公路工程建设项目质量总体受控,但还存在一些问题,不容忽视。主要表现在以下方面:

(一)总体分析

从分类构成来看,质量管理行为、施工工艺、现场管理、工程实体4方面问题较为均衡,但质量管理行为方面的问题相对占比较大,将是下一步监督工作的重点。

2018年上半年在建公路质量问题分类构成对比分析

(二)具体分析

1.质量管理行为问题

个别参建单位质量主体责任落实不到位,人员配备履约情况较差,主要体现在:质量安全管理体系不健全,管理力量薄弱,监理人员水平较低、分工不明、职责不清,造成现场管理混乱,质量责任得不到有效落实;人员流动性较大,人员变更不及时办理相关手续,存在变更后人员数量和资质降低等现象。

2.施工工艺及现场管理问题

一是标准化、精细化施工管理不均衡个别项目对标准化、精细化施工的理解和重视程度不同,存在只注重驻地建设标准化管理而忽略施工现场的问题,在规范管理、改进工艺等方面有效措施不多,管控力度不够,制约了开展施工标准化活动的整体效果。

二是对工程重点、难点部位和环节专项施工方案的重要性和必要性认识不足,工作相对滞后。涉及特大桥主跨、上跨立交等施工控制性工程应及时制定相应施工方案,建设各方需谨慎审批实施。

3.工程实体及原材料问题

个别项目因原材料选用不满足设计要求造成混凝土成型不佳,出现因结构物徐变收缩变形产生裂纹(缝)等问题,产生质量隐患,导致不必要的损失。个别项目结构物施工中,由于原材料品质控制不严,存在单纯依赖增加水泥和高效外加剂的用量来提升混凝土强度而忽略混凝土工作性能和使用寿命现象,这是今后结构物施工监管中应该进一步加强的地方。

(三)质量监督工作形势分析

一是县级监督能力建设滞后。县级质监机构人员数量不足,部分县级质监机构挂牌成立后人员编制、专项经费难以保证,监督工作不能正常开展,给农村公路建设全面质量监督带来困难。

二是工程质量意识需再提升。辖区各项目业主对同一项目,不同标段施工质量建设目标落实欠到位,个别施工单位缺乏施工质量提升氛围营造,建设质量资金投入不到位。例如部分施工现场和项目驻地规划功能布局不齐,分区不明,“两区三厂”建设局部场地硬化不到位,未设置污水沉淀池,排水系统不完善,场地积水严重,材料污染、串料、钢筋锈蚀等。

三是试验检测工作生产指导作用不明显。工地试验室人员技术力量相对薄弱。工地试验室普遍存在场地建设、设备配置、人员配备等诸多关键要素不满足实际工作需求的问题,尤其是人员技术力量、检测环境问题较为突出。从我处过程监督抽检和重点抽检结果来看,部分在建项目的自检、抽检未能起到有效指导生产作用,部分试验检测数据存在逻辑错误。试验检测市场行业管理有待加强。


 

四、下一步工作重点

下半年年,我处将继续围绕全年工作目标,以质量强市战略为引领,以创建“品质工程”为抓手,夯实基础,严格监管,努力推动全市交通建设工程质量监督工作再上新台阶。

一是继续做好交通建设质量监管基础性工作。以工程品质大提升、监管服务大转型为主线,全面落实质量安全责任,切实加强质量安全风险防控,坚持依法监管、严格监管、规范监管,有效保障高速公路、国省干线建设质量,大力提升农村公路、交通扶贫攻坚工程质量水平。

二是着力建设交通“品质工程”。结合我市交通建设实际,探索建立“品质工程”评价体系和激励机制,推动“品质工程”创建活动取得突破。进一步强化工程技术支撑和经验推广,科学运用评价机制,积极落实激励措施,建设高速公路品牌工程、国省干线优质工程、水运建设示范工程和农村公路放心工程,形成一批工程示范项目。

三是切实保障交通脱贫攻坚项目建设质量。提升县级交通质监机构监督能力,力争形成有效的省市县三级质量监管体系。深入开展县区质量工作调研,对质量监管薄弱的县区实施行业督导和技术培训,保障农村公路质量建设目标,助力“四好农村路”示范县创建工作。

四是提升交通建设从业单位质量管理水平。组织召开全市在建项目监理、检测业务工作会议,进一步规范交通建设市场管理,严格监理、试验检测市场准入,提升从业单位质量保证能力。

 

 

 

遂宁市交通运输局工程质量监督处

2018年7月

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